Retraites, chômage… et impôts ? Les pistes de Bercy pour économiser 40 milliards d’euros en 2026

Ce dimanche 13 avril, ces derniers ont déjà eu un avant-goût des futures déclarations. Les ministres de Bercy ont annoncé des dizaines de milliards d’euros d’économies en 2026. Pour tenir l’objectif du déficit de 4,6 % du PIB l’année prochaine, la nation devra consentir à « un effort supplémentaire de 40 milliards d’euros », ce qui est « très considérable », a révélé le ministre de l’Économie Éric Lombard sur BFMTV. « Il n’y aura pas d’augmentation d’impôts des classes moyennes et populaires », a assuré dans le même temps la ministre des Comptes publics Amélie de Montchalin sur France Info.

Prolongation de l’impôt sur les hauts revenus

Les plus riches sont toutefois dans le viseur du ministre de l’Économie. Plaidant « l’équité » et un « signal de solidarité », Éric Lombard souhaite pérenniser la contribution différentielle sur les plus hauts revenus mise en place par Michel Barnier. Cette mesure qui a rapporté 2 milliards d’euros à l’État en 2025 vise à assurer une imposition minimale de 20 % sur les célibataires aux revenus supérieurs à 250 000 euros par an et aux couples sans enfant aux revenus supérieurs à 500 000 euros. Au sein du bloc central, tous les députés n’y sont pas pour autant favorables. « Il faudrait d’abord faire le bilan de cet impôt. J’ai malheureusement l’impression que le résultat n’est pas en rendez-vous », déplore auprès du JDD le vice-président du groupe Ensemble pour la République (Ex-Renaissance) à l’Assemblée nationale Mathieu Lefèvre.

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Pour faire des économies sans augmentation d’impôts, l’élu du Val-de-Marne plaide pour une réforme de l’assurance chômage. « C’est indispensable de la relancer dans les termes qu’avait annoncés Gabriel Attal lorsqu’il était Premier ministre », assure-t-il. L’été dernier, après le premier tour des législatives, l’ancien chef du gouvernement avait annulé au dernier moment un décret qu’il avait promis de prendre, réformant l’allocation chômage. La durée minimale travaillée devait ainsi passer de 6 mois sur 24 à 8 mois sur 20 et la durée d’indemnisation de 18 à 15 mois. Les partenaires sociaux avaient finalement trouvé un accord en novembre 2024, mais celui-ci ne semble pas convenir au gouvernement. Le sujet est revenu sur la table la semaine dernière lors d’une réunion à l’Élysée en présence de plusieurs ministres.

Une telle mesure serait vue comme une déclaration de guerre par les syndicats, déjà agacés par la tournure du conclave des retraites. Elle pourrait également accentuer la pression du Rassemblement national et de La France insoumise sur le vote d’une motion de censure contre le gouvernement. « Si le projet de François Bayrou est de demander aux Français de se serrer la ceinture une fois de plus sans que l’État lui-même ne fasse des économies, n’aille sur le chemin des économies en matière d’immigration et de train de vie de l’État, eh bien nous nous emploierons à le censurer », a mis en garde le vice-président du RN Sébastien Chenu sur CNews ce lundi 14 avril.

Une autre piste d’économies envisagée par Bercy risque de faire grincer des dents : les collectivités territoriales. Le gouvernement va leur demander 8 milliards d’euros d’efforts contre 2,2 milliards dans le dernier budget, selon des informations de La Tribune. « Une fois de plus, l’État décide de tout sans faire confiance aux territoires », peste auprès du JDD le sénateur LR Stéphane Sautarel. « Je ne dis pas que les collectivités ne doivent pas participer aux efforts mais ça doit être fait en responsabilité et en dialogue avec eux. Puis l’État pointe encore du doigt les autres alors qu’il contribue le moins aux économies par rapport à son niveau de dépenses », ajoute le vice-président de la commission des Finances du Palais du Luxembourg.

Réduction des niches fiscales et sociales

Le parlementaire du Cantal plaide de son côté pour une réduction drastique des niches fiscales et sociales. On en recense près de 470 pour un total de 170 milliards d’euros. « Nombre d’entre elles sont inefficaces. Je pense par exemple au crédit d’impôt recherche qui est la première dépense fiscale de l’État à destination des entreprises ou MaPrimeRénov concernant la rénovation énergétique des logements », détaille Stéphane Sautarel. Le sénateur demande également la suppression de l’abattement forfaitaire de 10 % accordé aux retraités. « J’ai du mal à comprendre comment on a pu inventer cette mesure liée aux supposés “frais professionnels” des personnes en retraite », hallucine le conseiller régional d’Auvergne-Rhône-Alpes. Toutefois, son abrogation est loin de faire l’unanimité parmi les différentes formations politiques. Au centre, certains le verraient comme un impôt supplémentaire tandis qu’au RN et à gauche, on la perçoit comme du pouvoir d’achat amputé aux retraités.

Bercy veut aussi s’attaquer à l’arlésienne des nombreuses agences de l’État. Le pays en dénombre 1 200 pour quelque 80 milliards d’euros. Objectif : réduire leur nombre, leurs équipes et leurs frais de fonctionnement. L’Assemblée nationale a d’ailleurs approuvé ce vendredi 11 avril un article du projet de loi Simplification visant à limiter la durée des commissions et instances consultatives auprès du gouvernement à trois ans. Un autre article prévoit la suppression de deux instances pour pouvoir en créer une. Cependant, une commission d’enquête sénatoriale a déjà refroidi les ardeurs du gouvernement. Dans sa conclusion, la rapporteure et sénatrice LR Christine Lavarde indique qu’il existe bel et bien des pistes d’économies, mais seulement à la marge. « On peut faire le choix de supprimer tout crédit au renouvellement urbain à la politique de la ville, de supprimer tout crédit à la transition écologique. On va tout de suite faire des milliards d’euros d’économies, mais on n’a pas été jusqu’à dire la vérité aux Français : derrière, on supprime des politiques publiques, donc des subventions », avertit-elle.

Autant dire que les 40 milliards d’euros d’économies dans le budget 2026 ne seront pas une mince affaire pour le gouvernement. Il risque de revivre le casse-tête chinois de l’automne et de l’hiver derniers. Mais aussi les menaces permanentes d’une motion de censure votée par le Rassemblement national et les forces de gauche. Sans oublier que François Bayrou devra dégager des marges de manœuvre budgétaires avant l’été pour présenter ses propositions d’augmentation des dépenses militaires à Emmanuel Macron. Le Premier ministre se trouve devant plusieurs obstacles qui pourraient précipiter sa chute. Il fait aujourd’hui face à sa véritable épreuve du feu.