Qui n’a jamais traversé une entrée de ville jonchée de panneaux publicitaires géants plantés tels des rangées d’arbres devant des hypermarchés flanqués de parkings XXL sans âme ? La France disgracieuse, autrefois moderne issue des Trente Glorieuses avec ses bagnoles thermiques et ses carburants bon marché. Une France sortie de terre dans les années 1960 avant les chocs pétroliers de 1973 et 1979.
Un modèle qui a de moins en moins la cote et qui essaie de se transformer. Place aux logements, aux écoles, aux espaces de bureaux, aux magasins de proximité et surtout aux espaces verts. Une lente refonte des zones commerciales d’entrées de villes, dont le constructeur Icade est l’un des principaux acteurs.
Cette fois, l’appel à projet est bel et bien sur les rails. La communauté de communes d’Épagny, au nord d’Annecy, est à la manœuvre pour tenter de métamorphoser la zone commerciale à l’entrée de la ville. Des dizaines d’hectares bétonnés autour d’un hypermarché Auchan : le grand Annecy veut lui donner une nouvelle vie plus résidentielle et plus durable. Objectif ? Remettre de l’humain, de la biodiversité, des espaces verts… surtout ici, entre les montagnes, dans cette cuvette où le réchauffement climatique n’est pas qu’une impression. « L’été, on cuit, on étouffe », reconnaît Mélanie, une consommatrice habituée des lieux.
1 500 entrées de villes à refonder
Il faut dire que partout en France, et notamment dans les villes moyennes, les réserves foncières sont conséquentes. Il s’agit de construire, ou plutôt reconstruire sur l’existant, sans artificialiser toujours plus les sols. 1 500 entrées de ville et 500 millions de m2 sont concernés, selon le Livre blanc publié par Icade.
Des chiffres qui résonnent, à l’heure où la France manque de 500 000 logements neufs par an, selon les professionnels du bâtiment. Une situation ancienne, notamment due au manque de permis de construire, consécutive de la prudence des maires qui, jusqu’ici, préfèrent pour des raisons électoralistes ne pas engager de bras de fer avec les habitants. Des particuliers qui, eux, n’hésitent pas à intenter des actions en justices pour tenter d’éviter les nuisances inhérentes aux travaux de construction sous leurs fenêtres.
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Régulièrement, ces derniers finissent par lâcher prise à coups de centaines de milliers d’euros versés par les promoteurs – ou quand l’argent adoucit les mœurs. Autre difficulté : le Zan (zéro artificialisation nette) qui a pour but de préserver les terres agricoles et de ne plus bétonner du tout d’ici 2050. Le législateur a voulu se montrer plus royaliste que le roi – ou plus vert que vert –, oubliant au passage les besoins de logements ou d’industries indispensables à l’économie du pays.
Mais aujourd’hui, l’Assemblée nationale semble revenir à la raison en approuvant le recul du Zan dans le cadre du projet de loi de simplification. Que le Zan soit ou non raboté, les zones commerciales sont des emplacements idéaux pour construire l’habitat de demain sans abîmer l’environnement, mais au contraire en le rendant plus désirable.
Pour accompagner cette mutation, Icade a développé une méthode baptisée Ville en Vue. Celle-ci repose sur trois points : le diagnostic, la concertation avec les parties prenantes (collectivités locales, propriétaires et commerçants) et l’exécution. Une approche sur-mesure afin de préserver les zones commerciales, qui continuent d’attirer plus de 70 % des consommateurs et de générer des emplois. Une « cohabitation intelligente » pour assurer une transition en douceur vers des quartiers plus attractifs.
Des aménagements difficiles à mettre en œuvre
Les promoteurs ne le cachent pas : il faudra plus qu’un coup de baguette magique pour réaménager les entrées de villes. Des opérations plus longues et plus coûteuses que des aménagements classiques, car les travaux doivent être réalisés en permettant la poursuite de l’activité commerciale.
Il y a aussi un risque de perte d’attractivité et de chiffre d’affaires, d’où la nécessité d’un dialogue constant avec les commerçants déjà présents sur les sites concernés, mais aussi avec les collectivités afin de bien définir les besoins des futurs habitants. Objectif : permettre à un maximum d’entrée de ville de retrouver leur charme perdu à l’horizon 2050.
Des métamorphoses à venir ou déjà en cours
– Montélimar (Drôme). La mairie a sollicité un cabinet pour recueillir les avis des habitants : que faire pour embellir les entrées sud et nord de la ville parsemées de centres commerciaux ? Les enquêteurs sont allés à la rencontre des Montiliens début mai. La mairie attend les résultats et espère des subventions pour réhabiliter les zones concernées non loin de la nationale 7.
– Cahors (Lot). Une zone commerciale située en zone inondable sera renaturée pour mieux absorber les eaux de pluie et ainsi répondre aux risques climatiques.
– Chartres (Eure-et-Loir). La ville a déjà entamé la transformation de ses zones commerciales pour intégrer de nouveaux logements et répondre aux besoins de ses autochtones.
– Bayonne (Pyrénées-Atlantiques). De plus en plus d’habitants, depuis le Covid et face au besoin de grand air océanique, ont conduit ce territoire à densifier ses entrées de ville en intégrant et en mixant espaces de bureaux et logements.
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